湖南省住房和城乡建设厅关于2017年1-9月
各市州建筑节能与绿色建筑工作检查情况的通报
各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）：
为贯彻落实国务院、省委省政府有关建筑节能与绿色建筑文件精神，2017年9月，我厅对全省14个市州推进建筑节能及绿色建筑等工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2017年上半年，各市州人民政府认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)、《湖南省人民政府关于印发绿色建筑行动实施方案的通知》（湘政发〔2013〕18号）文件精神，建筑节能与绿色建筑各项工作有序推进。
推广执行方面：各地的执行率较往年有所提升。截至今年8月，据市州上报资料统计，全省各城区新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段和施工阶段均达到了100%。2016年10月~2017年9月，全省新增绿色建筑项目144个，建筑面积约1455.4万平米。其中设计标识142个，建筑面积约1445.26万平米，运行标识2个，建筑面积约10.14万平米。
绿建标识方面：目前我省取得标识的绿色建筑总量达到323个，其中设计标识项目18个，运营标识项目5个，建筑面积约3597.85万平米。其中，居住建筑项目125个，建筑面积约2087.55万平米，公共建筑项目196个，建筑面积约1396.6万平米，工业建筑项目2个，建筑面积约113.7万平米；一星级项目250个，建筑面积约2803.44万平米，二星级项目54个，建筑面积约562.53万平米，三星级项目19个，建筑面积约231.88万平米。
二、主要工作成效
我省建筑节能与绿色建筑发展较快，主要做法成效有：
一是配套政策逐步健全。长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳、娄底等市州相继出台了绿色建筑实施方案，结合实施方案，长沙、株洲、湘潭、岳阳等市州建设主管部门制定了绿色建筑项目闭合式管理实施细则。株洲市出台了《株洲市建筑节能与绿色建筑专项资金管理办法》，对绿色建筑标识项目进行资金奖励。
二是管理模式创新高效。各地逐步建立绿色建材目录库，严把质量关口。长沙、湘潭、常德、郴州、怀化等在项目初步设计、施工图审查、施工报建、竣工验收等环节加强部门联动，对建筑节能与绿色建筑有关工作形成闭合式管理体系。
三是推广机制日益完善。长沙市建立了绿色建筑强制性推广机制，常德市结合既有建筑改造、海绵城市建设等工作，推动建筑节能与绿色建筑发展，起到良好的示范效应。株洲市率先开展被动式超低能耗示范项目的建设工作，使建筑节能与绿色建筑领域工作有了新的突破。
四是宣贯培训力度加大。长沙、株洲、常德、湘潭、衡阳等市州组织开展《湖南省居住建筑节能设计标准》和《湖南省公共建筑节能设计标准》的宣贯培训。长沙市住建委组织开展“品质长沙 绿建先行”系列宣传活动，包括系列报道、现场观摩、十年成果展等多项宣传内容。郴州结合全国节能宣传周和全国低碳日活动，开展了2017年建筑节能宣传周活动。
三、主要问题
通过此次检查，我省建筑节能与绿色建筑工作存在以下主要问题：
一是地区发展不平衡。我省90%以上的绿色建筑项目集中在长沙和株洲，其他绝大部分城市，特别是县城建筑节能及绿色建筑工作仍处于空白状态。
二是推进工作欠力度。一些地方政府和主管部门贯彻国务院、省委省政府关于建筑节能和绿色建筑方面的文件精神不及时，政府投资建筑项目、大型公共建筑及保障性住房项目未全面执行绿色建筑标准。少数市州分管领导对建筑节能和绿色建筑工作认识不到位，宣传发动不够，部分市州既无机构也缺人员，工作措施不足，落实不力、缺乏动力。
三是监管处罚不够严。各级主管部门对建筑节能违法现象处罚不严，大部分地区并未严格按照《民用建筑节能条例》和《湖南省民用建筑节能条例》对违法项目实施惩罚，导致各方责任主体对建筑节能重要性和必要性的认识水平不高，新建建筑节能工程中设计不规范、图审把关不严、施工执行不到位、监理职责不落实等管理不闭合问题和薄弱环节依然存在。
四、有关要求
针对检查发现的问题，提出以下要求：
（一）加大工作推进力度。各市州政府和主管部门要配齐工作班子，组建工作机构，明确责任分工，分解落实责任，形成部门协调、上下联动的工作合力。各市州要尽快出台本地区绿色建筑支持政策，确保全年绩效目标任务的完成。全省由政府投资新建的公益性建筑、大型公共建筑及保障性住房均强制执行绿色建筑标准。各地应积极引导有条件的项目实施绿色建筑，督促指导符合绿色建筑标准的项目申报绿色建筑评价标识。
（二）加大宣贯培训力度。组织开展绿色建筑的现场观摩会，组织各市州学习长沙等地的先进经验。加强绿色建筑各类技术人才培训、产业工人的岗前培训，提高行业管理水平和技术人员素质，保障工程质量安全。
（三）加大监督检查力度。各市州主管部门应不定期巡检，加强事前介入和监管。重点检查设计单位违反国家和地方建筑节能设计强制性标准，外墙保温、防火隔离带、防水等构造措施不清，无法指导施工的；建设、施工单位擅自修改建筑节能设计文件，降低节能标准的；施工单位未按设计施工，施工质量控制不严的；监理单位未严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求实施监理的；建设、施工和监理单位对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗和照明设备把关不严等。通过实地突击检查，明确检查标准，推进建筑节能与绿色建筑相关工作。
湖南省住房和城乡建设厅
