1 引言
2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》各级人民政府相继制定了对应的突发公共事件应急预案，全国从上到下高度重视构建突发事件的应急体系。我公司为了切实预防和遏制重大供水事故的发生，在2006年4月份制定了吉水字[2006]26号吉林市自来水公司《突发供水事件(事故)应急预案》。
2应急预案简介
我们制定《突发供水事件(事故)应急预案》的目的是为了在供水突发事件发生时快速反应、处理到位，最大限度地减少损失，保证全市人民生活生产正常运行。工作原则是预先准备，防微杜渐:分工负责，快速反应;统一指挥，密切配合;上下联动，协调配合;明确责任，逐级追究。
《突发供水事件(事故)应急预案》由总则、组织机构与职责、预测预警、应急响应处理、后期处置、相关保障、宣传培训和演习、附则等八个部分组成。
《突发供水事件(事故)应急预案》组织机构有:
领导指挥中心、通讯联络组、水质监测组、技术公关组、抢险减灾组、安全保卫组和医疗救护组。
领导指挥中心指挥长由公司总经理担任，副指挥长由各分管副总经理担任，成员由供水110调度中心、水质管理处、生产设备处、总工办、安全保卫处、用水管理处、管道设施管理处、楼房供水设施管理处、医务所和各供水厂等单位的领导组成。
3突发事件简介
2006年8月21日上午10时，我公司接到吉林市市政公用局传达的吉林市人民政府《关于住牛河水污染情况的预警公告》。“2006年8月21日早，在吉林至珲春(蛟河段)高架桥施工现场附近，发现?牛河有红色污水进入，对?牛河水已造成污染，经环保部门监测，主要污染物为对氨基N，N一二甲基苯胺和N，N一二甲基苯胺。”污染带正随着水流向下游移动，市政府要求我公司作好安全供水防范工作。在?牛河污染发生地点下游20公里处，有我们采用库区岸边式渗渠取水，日供水0.8万米3/日，占我公司总供水量2%的第五水厂。
4启动应急预案
接到市政府预警公告后，我们果断启动了吉林市自来水公司《突发供水事件(事故)应急预案》。应急预案领导指挥中心指挥长亲临现场听取情况汇报，进行全面部署，主管生产、技术的副指挥长组织水质监测组、技术公关组和抢险减灾组投入到紧张的抢险救灾工作中。
水质监测组由水质管理处人员组成，共分成三个小组。第一小组负责持续跟踪污染带的“头部”，第二小组负责跟踪污染带的“尾部”，第三小组负责采样化验。第一小组积极与市环保部门、市水利部门联系，测算出污染带的流速，预测污染带到达第五水厂取水坝的时间为8月22日凌晨2时左右;第二小组预测出污染带到达水厂取水库区时长度大约为10公里;第三小组根据污染物不溶于水、密度大的理化恃性，预测污染带到达水厂取水库区时，河水底层的污染物浓度最高。
应急预案领导指挥中心根据水质监测组汇报的信息，组织由生产设备处、总工办和供水厂有关技术人员组成的技术公关组，制定出“停”、“围”、“堵”、“疏”、“清”等一整套抢险救灾具体方案。
第五水厂、生产设备处和第二水厂有关人员组成抢险减灾组，具体实施救灾方案。
“停“，在8月21日23时，污染带到达水厂取水库区前数小时停止取水，使取水渗渠、结合井、厂区集水井里充满未被污染的清洁水，防止污染物进入渗渠系统。
“围“，在水厂渗渠渗透库区起端与?牛河主河道分界处设置用鱼网为骨架，塑料布为隔离膜的隔离带。隔离带长70米，高5米，挡水面积350米2，阻止污染物向水源库区扩散。
“堵”，将水厂取水库区下游的灌溉渠闸门用沙袋封堵，使库区形成死水区，以防流动水流把污染物带入库区。
“疏”，用大型挖掘机将忙牛河主河道石坝挖开，使泄流河道加宽加深，加快世流速度，缩短污染水在水源库区附近的停留时间。
“清”，8月23日12时，水质监测结果表明污染带全部通过了水厂水源防护区，但取水库区内仍有少量的透过隔离带的污染物。我们立即扒开隔离带，修复主河道石坝的同时在库区渗渠的尾部挖开约7米宽的泄水口，使大量的河水通过库区，冲洗底泥。库区水质合格后，把数台潜水泵投到渗渠检查井中进行水质置换。
8月24日凌晨2时，我们对渗渠检查井、厂内集水井水质进行监测，没有发现污染物，水质完全达到国家标准。凌晨4时开始供水。
5处理突发水质污染事件的体会
5.1《应急预案》切实可行要有很强的可操作性
我们吉林市自来水公司《突发供水事件(事故)应急预案》制定时，就针对可能发生的各种供水突发事件进行了认真分析，科学地制定出应急方案。从指挥中心到每个岗位的具体分工、责任，从资金调配到物资设备储备、采购，从完整组织体系的运行机制到各部门人员的通讯联系方式、特殊机械设备的调用方法等等，都预先记录在案，在实际工作中具有相当强的可操作性。
5.2统一指挥密切配合
处理突发水质污染事件，不仅是一个水厂一个单位的事情，而是关系到全市的安全稳定的大事。因此，我公司应急指挥中心在处理突发事件的过程中，总是站在全局的高度统一指挥，各单位各部门也着眼于整体利益，密切配合、协同作战，共同战胜突发事件。
“8.21”?牛河水质污染事件中，我公司突发供水事件应急预案指挥中心，为了稳定社会、保障全市人民的生产生活安全用水，组织抢险队伍夜以继日、加班加点，积极防范水质污染事故的同时，紧急加开邻近停水区的第二水厂的备用机组，增加供水量，管网输配部门利用各种技术手段调配水量，最大限度减少了停水区域面积和停水时间。到8月24日凌晨4时第五水厂恢复供水，第五水厂供水区域只有局部停水，涉及约1000户居民，停水时间36小时。
5.3信息畅通科学调度
从市政府领导、市环保监测部门、市水利部门到自来水公司应急预案指挥中心、各个抢险组，纵向横向的信息畅通，为抢险工作的科学调度打下了坚实的基础。
在“8.21”?牛河水质污染事件中，发现污染物，环保监测，市政府发出预警，启动突发供水事件应急预案，水质监测，组织抢险救灾，调整管网减少停水区域，预警解除恢复供水等所有环节能有条不紊地顺利完成，公司《突发供水事件(事故)应急预案》畅通无阻的信息管理系统，功不可没。
6结束语
用科学的企业管理体系，先进的技术水平，优秀的人才队伍，给全市人民提供安全、合格的自来水，为吉林市的和谐稳定发展作出贡献是我公司一贯宗旨。通过“8.21”牡牛河水质污染突发事件的处理，我公司《突发供水事件(事故)应急预案》的科学性和适用性得到了考验，培养和锻炼了应对处理各种供水突发事件的优秀队伍。