关于仓储式集贸市场消防管理的探讨
随着市场经济的不断发展，商品交易量越来越大，孕生了一个个商品交易的集贸市场，包括有农副产品市场、日用工业品市场和综合市场等。传统的市场划分成若干摊位，各个摊位内存放货物的数量不多。近些年出现了一种新的市场模式，即进门是店面，店面后是仓库区，商家的货物全部储存在库区内，储存销售一体，形成仓储式集贸市场的格局。对于传统的集贸市场和仓库，国家分别有明确的消防技术规范要求，这里不多说。但对于仓储式集贸市场，将它完全归类为集贸市场或仓库都不合适，国家目前对此类场所也没有明确的消防技术规范，如果参照集贸市场的要求进行管理，显得松，仓库区也可以用火用电不受限制；若参照仓库的要求进行管理，则非常严格，在很多方面都不能达到规范要求，市场的经营将受到限制。这样，在日常工作中，该如何进行仓储式集贸市场的消防管理呢？
我们先来分析仓储式集贸市场常存在的消防隐患问题。
一、建筑审核方面
1.建筑耐火等级低。有些仓储式集贸市场的产权所有者短期思想严重，在安全方面的投入不足，造成一些市场先天缺陷。作为人财物集中的市场，提高建筑耐火等级是非常必要的，有利于组织救援和疏散物资。
2.未考虑建筑物平面规划，未留有消防通道或消防通道宽度不足3.5米，不利于消防车靠近救援。
3.办公区与仓库区划分模糊。有些商家直接将办公区放在仓库区内，办公仓储混在一起没有任何分隔；有些虽然做了分隔，但所使用的分隔材料可燃，或者办公区的出口直接通向仓库区而不是直通外部疏散通道；有些办公区虽然与仓库区用防火墙分隔开，但中间有门互通，门的类型不是防火门。由于办公区可以吸烟、使用电器设备，这就有可能给没有防火分隔好的仓库区带来火苗，并且影响其中的人员疏散。
4.办公区的办公面积与公共面积之比过大。考虑到市场会是人流、物流集中的地方，这就要求市场留有足够的公共面积，避免人员拥挤，同时确保装卸货物的车辆不会占用消防通道。
5.电气线路设备敷设不规范。动力线路与照明线路未分开，仓库区内电线路未穿非燃管保护，开关、插座设在仓内等等。
二、消防管理方面
1.市场内有生活居住现象。作为商家的办公场所，商家每天有不少时间停留在市场内，很自然就要求在市场内有临时休息地方甚至是固定居住，吸烟烧水做饭较随意，使用空调、冰箱等电器。有些租户还进行二次装修，大量使用可燃材料，这些行为都有可能给市场造成隐患。
2.消防设施配置不足。市场内未设有室外消防给水系统、室内消火栓，灭火器的配置维护也因责任主体不明容易出现不到位的情况。
3.仓库区货物堆码不规范，商家力求多储存货物，对货物分垛未留有消防通道，或堆放过高，距离灯具以及周边墙柱的安全距离不足。有的商家在办公区甚至公共区域都堆放货物，甚至违规存放危险物品，是典型的只顾经济效益不顾安全。
4.业主与租户的消防安全责任不明确，造成平时没人管，出事后互相推委的情况，一些消防基础工作不能落实到位。
以上问题有些可以依据相关规范予以解决，但有些问题适用的条款较模糊，管理过松易乱出事，这方面有过火的教训；管理过严则市场不能正常开展经营，不利于经济发展。如何把握好一个“度”，使得市场在满足安全条件前提下，健康有序发展，是个值得探讨的问题，笔者在这里抛砖引玉。
1.首先要提高市场管理者的消防安全意识，使其在初建市场时自觉的遵循有关消防法律法规，避免给市场留下先天隐患，并在出租签定合同时明确消防安全责任，落实消防责任制，该由业主负责的事务业主应制定制度主动完成，该由租户承担的责任业主也有必要予以督促，不能放任自流，大家联防群治，共同保障市场的安全。
2.考虑到仓储式集贸市场一般都是人流、物流集中的地方，因此市场建筑耐火等级不宜低于二级。
3.规划市场平面布局时应考虑以下几个问题：首先是留出消防通道，通道宽度不应小于3.5米，宜将消防通道贯通成网状；合理确定各户使用面积（包括办公区和仓库区）与公共面积的比率，这里需要预测市场的人流量和物流量，国家对此没有明确规定，笔者认为不应小于1：1；进行平面布局时最好将办公区和仓库区整体分开，留有安全距离，分区采取不同的消防安全制度，办公区充分考虑商家的各项要求，方便实际使用，仓库区杜绝违规用火用电；需要将办公区与仓库区相连时，二者应用防火墙完全分隔，各自有直接对外的疏散出口，尽量不在防火墙上开门，否则应使用防火门；若市场采用多层结构，底层办公，二楼以上仓储或生活居住，宜将办公区与仓库区的疏散通道及出口分开设置，不布置成上下层商业与住宅办公用房混杂的形式，不同用途性质的用房之间采用耐火极限不低于3 h的隔墙和耐火极限不低于1h的楼板分隔开。
4.能否在仓储式集贸市场内生活居住，这是个空白地带。市场内的商家多是外来人员，有些商家出于经商方便或经济原因，在自己租用的市场办公区或仓库区内划出空间生活居住，使用各种电器及明火，安全意识高些的用防火材料分隔，安全意识淡薄的则完全连通。这类情况如何看待？笔者认为，对于仓库区，按《消防法》规定，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。但是未明确规定不能设置个别值守人员的休息场所，只是要求不能在其中使用大功率电器，移动照明。若值守人员不违反任何仓库内的电器管理及用火要求，应可作为值守在内休息，而且要求门内外都不能用插销；对于办公区，《集贸市场消防安全管理办法》未明文限制不得在内生活居住，所以在内居住需要加强用火用电管理，不得个人拉设临时线路。出于安全考虑，笔者建议市场产权单位应考虑租户需要，在市场内独立于仓库区、办公区设置临时生活居住区；或明确要求租户不得在市场内生活居住，由市场管理者统一安排巡守，保障安全。
5.电线路敷设及电器使用问题。按照前边的探讨，把市场分为仓库区和办公区，在电线路敷设及电器使用问题上，可分别按相关规范：仓库区电线路应穿非燃管保护，不得使用电热器具和大功率家用电器，不使用移动式照明灯具，并且采用白炽灯照明时，其功率不得超过60瓦，按照《铁路工程设计防火规范》，库房内还不应设置配电箱、开关和插座。办公区一般要求将动力线路和照明线路分开设置，闷顶内有可燃物时，其配电线路应采取穿金属管保护。
6.消防设施器材配置问题，可依据相关规定，这里探讨消火栓的布置，实践中仓储式集贸市场开间较小，过密布置室内消火栓在经济性和合理性上有所欠缺，从讲究实际效果的角度出发，可采用以下方式：（1）对于人员聚集且可燃物较多场所，以及需设置两部以上疏散楼梯的，应在每层设置室内消火栓；（2）因开间较小，如在二层布置消火栓，施救操作空间有限，宜在底层外墙或其他公共部分设置室内消火栓箱，其布置应保证有两支水枪的充实水柱到达室内任何部位；（3）对于开间特别小的建筑，无法布置室内消火栓时，可以考虑合理布置几个共用室外消火栓，但消火栓一定要配足够的水带和水枪。
仓储式集贸市场，是当前我国经济发展水平决定的的一种必然产物，对繁荣我国城镇经济有很大促进作用。虽然在消防监督管理上存在难度，但受我国目前城镇经济发展水平和各种客观因素的制约，完全限制这种建筑形式也是不可能的。所以产权单位应严格按照《建筑设计防火规范》等国家现行消防法律法规的有关条文进行建设和管理，消防监督部门对这类建筑的审核也应从严要求。
我们先来分析仓储式集贸市场常存在的消防隐患问题。
一、建筑审核方面
1.建筑耐火等级低。有些仓储式集贸市场的产权所有者短期思想严重，在安全方面的投入不足，造成一些市场先天缺陷。作为人财物集中的市场，提高建筑耐火等级是非常必要的，有利于组织救援和疏散物资。
2.未考虑建筑物平面规划，未留有消防通道或消防通道宽度不足3.5米，不利于消防车靠近救援。
3.办公区与仓库区划分模糊。有些商家直接将办公区放在仓库区内，办公仓储混在一起没有任何分隔；有些虽然做了分隔，但所使用的分隔材料可燃，或者办公区的出口直接通向仓库区而不是直通外部疏散通道；有些办公区虽然与仓库区用防火墙分隔开，但中间有门互通，门的类型不是防火门。由于办公区可以吸烟、使用电器设备，这就有可能给没有防火分隔好的仓库区带来火苗，并且影响其中的人员疏散。
4.办公区的办公面积与公共面积之比过大。考虑到市场会是人流、物流集中的地方，这就要求市场留有足够的公共面积，避免人员拥挤，同时确保装卸货物的车辆不会占用消防通道。
5.电气线路设备敷设不规范。动力线路与照明线路未分开，仓库区内电线路未穿非燃管保护，开关、插座设在仓内等等。
二、消防管理方面
1.市场内有生活居住现象。作为商家的办公场所，商家每天有不少时间停留在市场内，很自然就要求在市场内有临时休息地方甚至是固定居住，吸烟烧水做饭较随意，使用空调、冰箱等电器。有些租户还进行二次装修，大量使用可燃材料，这些行为都有可能给市场造成隐患。
2.消防设施配置不足。市场内未设有室外消防给水系统、室内消火栓，灭火器的配置维护也因责任主体不明容易出现不到位的情况。
3.仓库区货物堆码不规范，商家力求多储存货物，对货物分垛未留有消防通道，或堆放过高，距离灯具以及周边墙柱的安全距离不足。有的商家在办公区甚至公共区域都堆放货物，甚至违规存放危险物品，是典型的只顾经济效益不顾安全。
4.业主与租户的消防安全责任不明确，造成平时没人管，出事后互相推委的情况，一些消防基础工作不能落实到位。
以上问题有些可以依据相关规范予以解决，但有些问题适用的条款较模糊，管理过松易乱出事，这方面有过火的教训；管理过严则市场不能正常开展经营，不利于经济发展。如何把握好一个“度”，使得市场在满足安全条件前提下，健康有序发展，是个值得探讨的问题，笔者在这里抛砖引玉。
1.首先要提高市场管理者的消防安全意识，使其在初建市场时自觉的遵循有关消防法律法规，避免给市场留下先天隐患，并在出租签定合同时明确消防安全责任，落实消防责任制，该由业主负责的事务业主应制定制度主动完成，该由租户承担的责任业主也有必要予以督促，不能放任自流，大家联防群治，共同保障市场的安全。
2.考虑到仓储式集贸市场一般都是人流、物流集中的地方，因此市场建筑耐火等级不宜低于二级。
3.规划市场平面布局时应考虑以下几个问题：首先是留出消防通道，通道宽度不应小于3.5米，宜将消防通道贯通成网状；合理确定各户使用面积（包括办公区和仓库区）与公共面积的比率，这里需要预测市场的人流量和物流量，国家对此没有明确规定，笔者认为不应小于1：1；进行平面布局时最好将办公区和仓库区整体分开，留有安全距离，分区采取不同的消防安全制度，办公区充分考虑商家的各项要求，方便实际使用，仓库区杜绝违规用火用电；需要将办公区与仓库区相连时，二者应用防火墙完全分隔，各自有直接对外的疏散出口，尽量不在防火墙上开门，否则应使用防火门；若市场采用多层结构，底层办公，二楼以上仓储或生活居住，宜将办公区与仓库区的疏散通道及出口分开设置，不布置成上下层商业与住宅办公用房混杂的形式，不同用途性质的用房之间采用耐火极限不低于3 h的隔墙和耐火极限不低于1h的楼板分隔开。
4.能否在仓储式集贸市场内生活居住，这是个空白地带。市场内的商家多是外来人员，有些商家出于经商方便或经济原因，在自己租用的市场办公区或仓库区内划出空间生活居住，使用各种电器及明火，安全意识高些的用防火材料分隔，安全意识淡薄的则完全连通。这类情况如何看待？笔者认为，对于仓库区，按《消防法》规定，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。但是未明确规定不能设置个别值守人员的休息场所，只是要求不能在其中使用大功率电器，移动照明。若值守人员不违反任何仓库内的电器管理及用火要求，应可作为值守在内休息，而且要求门内外都不能用插销；对于办公区，《集贸市场消防安全管理办法》未明文限制不得在内生活居住，所以在内居住需要加强用火用电管理，不得个人拉设临时线路。出于安全考虑，笔者建议市场产权单位应考虑租户需要，在市场内独立于仓库区、办公区设置临时生活居住区；或明确要求租户不得在市场内生活居住，由市场管理者统一安排巡守，保障安全。
5.电线路敷设及电器使用问题。按照前边的探讨，把市场分为仓库区和办公区，在电线路敷设及电器使用问题上，可分别按相关规范：仓库区电线路应穿非燃管保护，不得使用电热器具和大功率家用电器，不使用移动式照明灯具，并且采用白炽灯照明时，其功率不得超过60瓦，按照《铁路工程设计防火规范》，库房内还不应设置配电箱、开关和插座。办公区一般要求将动力线路和照明线路分开设置，闷顶内有可燃物时，其配电线路应采取穿金属管保护。
6.消防设施器材配置问题，可依据相关规定，这里探讨消火栓的布置，实践中仓储式集贸市场开间较小，过密布置室内消火栓在经济性和合理性上有所欠缺，从讲究实际效果的角度出发，可采用以下方式：（1）对于人员聚集且可燃物较多场所，以及需设置两部以上疏散楼梯的，应在每层设置室内消火栓；（2）因开间较小，如在二层布置消火栓，施救操作空间有限，宜在底层外墙或其他公共部分设置室内消火栓箱，其布置应保证有两支水枪的充实水柱到达室内任何部位；（3）对于开间特别小的建筑，无法布置室内消火栓时，可以考虑合理布置几个共用室外消火栓，但消火栓一定要配足够的水带和水枪。
仓储式集贸市场，是当前我国经济发展水平决定的的一种必然产物，对繁荣我国城镇经济有很大促进作用。虽然在消防监督管理上存在难度，但受我国目前城镇经济发展水平和各种客观因素的制约，完全限制这种建筑形式也是不可能的。所以产权单位应严格按照《建筑设计防火规范》等国家现行消防法律法规的有关条文进行建设和管理，消防监督部门对这类建筑的审核也应从严要求。