中国市政工程西南设计研究总院 关冬
一、 当前市政给排水工程施工管理中的缺陷
在市政工作中，管理不善往往是产生工程质量问题的根源，给排水工程也不例外。如果市政给排水工程在施工管理中出现问题，则很容易产生积水、管道位置偏移、回填土沉陷、闭水试验不合格等一系列工程质量问题。笔者根据多年工作经验积累和相关知识的学习，认为当前市政给排水工程施工管理中主要存在以下两点缺陷。
1、给排水工程施工单位技术不过关
随着我国城市建设事业的不断推进，市政给排水工程的相关行业和施工单位在数量和质量上也得到了快速的发展，很多曾经的分包企业发展成了总包企业，而这类新型的总包企业由于技术等方面的限制，在控制分包的过程中往往会出现各种各样工程质量问题。
2、主管部门对工程质量的管理不够规范
作为市政工程一部分的给排水工程有一个很大的特点，那就是其业主是政府或其主管部门。这一特点很容易使一些单位在施工过程中过分依赖自身权利，而忽略给排水工程中涉及的基本办事程序。同时，由于相关制度或方法的限制，政府或其相关部门作为市政给排水工程的组织策划者，在工程实施过程中并没有对这些问题进行及时的监督控制，从而无法对整个工程的质量进行规范管理。
二、市政给排水工程施工管理要点分析
1、技术管理的要点
技术管理是市政给排水工程施工管理的核心，它贯穿于整个施工过程中。下面，笔者就从给排水工程施工的四个基本阶段入手来分析工程承包单位的技术管理要点。
1）准备施工阶段技术要点
施工准备包括三个方面的内容：a.图纸的制作、熟悉与会审。给排水工程的图纸是工程实施前的重要准备内容，它在与工艺管线、设备、仪表等专业网的相互交叉处必须保持一致，尽量做到相互不冲撞，要坚持有压让无压的原则，并保证排水管线足够的坡度。B.施工组织设计的编制。总承包单位要组织各施工单位有关人员进行勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计[1]。c.按照相关规定编制工程质量管理计划。这一计划编制的主要目的是对检验方法和程序、检验记录与报告的填写方法、存档方法的确定。
2）施工阶段技术要点
施工阶段是市政给排水工程的核心工作阶段，其中涉及到工程技术复杂而繁多，因此这一阶段的技术施工管理对于提高工程效率和质量都是非常重要的。下面，笔者就从以下几个角度来对施工阶段的技术要点进行简单分析。a.材料检验的技术要点。材料检验的技术要点包括两个方面的内容，一是要根据具体的设计要求选择合适规格、型号和材质的材料，二是要在实践操作中选择符合规定质量的材料，绝不使用劣质的施工材料。要做到这两点，不仅要充分了解相关的设计文件和施工规范，还要合理选择材料样品，并对其进行几何尺寸、强度以及密封检验。b.现场管理技术要点。对施工现场管理最重要的目的就是要通过统一的组织协调来提高施工的质量和效率，因此，现场管理的技术要点需包括：落实施工内容（包括各施工单位负责事项、施工日期、施工地点和质量管理等），了解施工进度，统一分配协调各施工区域内的工作任务，对施工过程中的用水、用电等进行统一管理调度，针对突发事件如雨季施工要采取统一的预防措施。c.施工质量控制技术要点。为了系统全面地落实和保证给排水工程质量，作为施工单位，一定要积极配合主管单位，建立切实可行的质量控制保证体系。与此同时，施工单位要依据质量控制保证体系的要求，编写合适的质量手册，同时还要制定好质量控制的方针和技术目标，从而达到使该体系更具系统性、指令性、协调性、可检查性和可操作行等特点的目的。此外，在具体的施工实践中，还要做到以下几点：一要进行材料的现场抽查，严格控制不合格产品进入施工场所；二要这对具体施工状况设置合理的质量控制点；三是在给排水施工过程中，监理必须按要求严格执行隐蔽工程验收制度。举个简单的例子，在给排水管网铺设完毕，排水管先要进行蔽水试验，给水管线要进行给水打压,监理到场验收合格后方可进行同填[2]；针对给排水系统中常常出现的故障要进行有效的防护，必要情况下要采取对策，比如，处于地下管网的非金属管道在穿越马路时，如果挖深不足一米，需采用混凝土进行包接保护，如果挖深超过一米则可采取在管道上顶进行全部撼沙处理，也可使用水泥安全套管。
3） 管道施工阶段技术要点
管道是给市政排水工程的神经，它的质量好坏直接决定着一个工程能否正常运行。在进行管道的施工过程中，必须要注意下面的几个技术要点。首先，要对进入工地的各类管材进行裂缝和漏洞检查，确保管材在工程运营阶段不会出现问题。其次，在下管前，必须对管道的中心线、边线、高程和井基尺寸进行测量，以确定其是否与图纸要求符合，同时还要对井距、井位置以及各种基础编号、砂浆进行检测，已达到图纸和行业规范要求的标准。举个简单的例子，在进行营口沿海基地新联北大街的给排水施工时，由于该管道的基础是软弱地基，为保证工程质量，施工单位在管道基础的底层铺设了一层土工布。最后，施工过程中的管道安装也必须符合给排水工程的施工标准，在进行管道及管道支座铺设时，要严格禁止将其铺设在未经处理的松软土壤上，这是为了避免设备安装时高低不一的现象，同时在给水管道竣工前必须对其进行吹洗操作，以达到管道清洁的目的。由于市政的给排水管道通常是顺路铺设，因此在遇到道路基础出现软弱的淤泥层时，必须要对这些淤泥层进行加固处理。此外，在管道安装过程中还要特别注意以下几个方面的技术问题：a.施工单位要充分利用道路施工中对地基的处理结果，根据管道填埋的深度、管道输送的介质、管道工作时承受的压力、管道直径和工程的整体造价及进度进行具体的分析和决策；b.在决定如何调整道路基础以满足管道安装所需的条件时，要根据具体的管道横向和纵向位置进行决策；c.可利用碎石、土工布或砂作为管道基础的垫层，以作为防水和排水面；d.当给排水管道穿越软弱地区时，除进行适当的地基处理和防腐措施外，还应采用柔性管道接口，以增强其变形能力。管道的全线柔性连接，是构成优良管道结构的首要条件，这样，各种外力作用下管节产生的纵向弯距才能为其最低值，管道才能处于稳定的状态并以此作条件正常输送运行。压力管道一般采用柔性连接[3]。e.在选择管材时应选用防腐性能较好的产品，如果未能购的符合条件的管材，必须对其做严格的防腐处理，并且要对同填土进行严格的控制来满足和提高管道的耐久年限；f.在开挖管槽时，需采取合适的技术措施，以保护地基的处理成果不被破坏。
4）竣工及验收阶段技术要点
各施工单位在完成施工之后和交付主管部门验收之前必须针对整个给排水工程先进行验收和检验，针对可能存在的问题进行及时的补救。这一阶段的验收要注意以下几个方面的技术要点：a.在管线试验期间，施工单位要设置专门的试验人员，并及时记录和拆除管线的临时盲板；b.在进行排水管道的冲洗时，要在注水排水井壁和井底的水流冲击处采用镀锌铁皮做好防护工作；c.在进行循环水系统和供水系统的管网冲洗时，应该与循环水系统和供水系统的各种水泵运行试验相结合进行，使得两项工作同时施行；d.在对碳钢金属管道的强度和密封性进行分段试验并合格后，要针对无法做强度和严密性试验的管段与管段相连接焊口以及管网与管段相互连接的焊口进行焊缝的无探伤检验，以确保各焊口的质量；e.针对循环水管道中口径较大的管段，在对其进行人工处理的过程中必须采取相应的安全保障措施，而且严格禁止单个人进入管道。f.当全部的设计内容完成、全部的技术资料达标且齐全、给排水工程符合质量体系要求后，要及时清理机械设备，并办理全部的交接手续。
2、质量控制的要点
政府或其相关部门作为市政给排水工程的业主，在工程的施工管理特别是工程质量的监督和控制发挥着重要的作用。下面，笔者就从以下几个方面来介绍政府在给排水工程施工管理中对工程质量的控制。
1） 施工过程中的安全管理要点
施工的安全管理是施工管理的一个重要方面，它对工程质量的保证和工程进度的控制有重要影响，而政府或其相关部门作为工程的主管单位，对该项工作负有重要的责任。政府或其相关部门在进行安全管理时需注意以下几个要点：a.政府或其相关部门必须要在施工前对各施工单位的安全理事机构进行监督检查，以确定其能否正常展开工作，同时还要落实施工前的各种安全教育和施工中的各项安全措施；b.在给排水工程的实施期间，政府或其相关部门必须安排合适的人员到施工单位的施工现场进行工作检查和知道，严格禁止各种形式的违章作业；c.政府或其相关部门要建立合理的安全上报制度，针对施工中出现的施工方案修改、紧急事件等进行及时了解，并为其提供合理的安全处理措施；d.针对施工中已出现的安全问题或安全事故，政府或其相关部门要采取措施及时补救，并对造成问题或事故原因和人员进行详细调查，必要时要采取适当的惩罚措施。
2） 对施工作业指导书的管理要点
施工作业指导书是市政给排水工程中涉及到的重要文件，它对工程的实施和管理有重要的指导作用。因此，政府或其相关部门要对工程的质量进行控制，就必须对施工作业指导书进行严格的管理。具体的管理方式和内容可参考以下几个要点：a.施工作业指导书的审批制度。在工程施工前，相关施工单位应将制作好的施工作业指导书交由政府部门审批，并由政府部门指派专业的技术人员进行分析判断，以确定其是否符合施工要求，审批合格的施工作业指导书才可付诸施工实践。进行该项审批的政府部门有工程部、质监站和监理部。b.施工作业指导书的技术交底和图纸会审制度。根据行业有关设计监理的规定，为了达到做好工程设计图纸监督工作、减少图纸中差错并将图纸中存在的质量隐患消灭在工程实施前的目的，承担监理工作的工程师在收到正式的施工图纸之后，必须分专业对该施工图纸进行详细的阅读并提出具体的书面意见。所谓的技术交底和会审制度，实质上是指在施工前，由建设单位、总的承包单位、施工设计单位和具体的各施工单位对编制好的施工作业指导书和设计图纸进行共同的审核。在进行施工作业指导书的技术交底和图纸会审时，要注意三方面的问题：一是在地下管线较多时，要防止由于管线两者之间的间距不够而发生的管线相撞现象，同时必须保证管线之间拥有足够的坡度；二是在给排水专业图纸和土建、仪表、设备以及工艺管线等专业图纸相互衔接的地方，每个衔接部位的管径大小、配管数量和空间位置要保持一致性；三是由于大口径地埋的稳定性往往有管道本身的性质和土壤的变形模量共同决定，因此当可能出现稳定性缺失时，必须采取相应的避免措施。鉴于这项工作的重要性，政府或其相关部门在组织专业人员参加会审时，必须反复叮嘱专业人员注意这三方面的内容。
3）工程验收管理的要点
除了对施工前和施工过程中的监督管理外，政府或其相关部门为有效控制工程质量，保证市政给排水工程可以正常地为城市居民服务，还必须做好给排水工程的竣工验收管理工作。而要做好给排水工程的竣工验收管理工作，政府或其相关部门要从以下几个方面入手：a.在施工单位进行竣工验收时，政府或其相关部门必须对其验收检验方案、具体方法和实施过程进行监督管理，以保证施工单位的验收工作能够严格进行；b.针对施工单位的竣工验收工作，政府或其相关部门要进行专业分析，以确定其准确性，特别是针对一些经常性的问题，政府或其相关部门最好组织人员进行重复检验；c.政府或其相关部门的竣工验收工作结果必须要及时向公众公布，以保证城市公民的知情权；d.针对市政给排水工程在后续使用过程中出现的实际问题，政府或其相关部门需进行跟从监督，并组织人员进行适当的补救措施。
总结：综上所述，市政给排水工程的施工管理是非常重要的，它的工程质量好坏直接决定着一个城市的基础设施水平。而与此同时，市政给排水工程的施工管理又是非常复杂的，它既需要工程承包单位在技术上过关，又需要政府及相关部门做好质量控制工作。本文正是对这两方面的要点进行了分析，希望可以为相关的工程实践提供一定的参考材料。
参考文献：
[1]孟祥宇．小议给排水新管材的选择原则及施工对策[J]．中小企业管理与科技(下旬刊)，2009(12)：45-46．
[2]邹奇峰．浅析建筑设计及室外管道给排水工程[J].科技资讯，2008(06)：78-79．
[3]饶开成．给排水工程施工过程中的管理[J].建材与装饰(下旬刊)，2007(10)：43-45．
