建筑设计收费与设计内容和水平的关系谈讨

20世纪后期至今的二十多年来，中国成为世界上城乡建设速度最快、规模最大的国家，中国的建筑设计（包括城市规划设计、景观规划设计、室内设计等）行业也 是世界上任务最多、发展最快的，中国的建筑设计师（也包括上述各专业的设计师等）是国内最热门、收入很高的技术行业之一。

但与此同时，中国建筑设计企业所收取的设计费占建设项目总投资或造价的比例，与世界发达国家相比，与中国的建筑设计企业和设计师的理想收入相比，又存在很 大的差距。这种状况的原因是多方面的、复杂的，有政策性的，也有市场性的，有建筑设计行业外部的，也有建筑设计行业内部的。

本文主要从行业内部管理的角度，探讨一下建筑设计内容和水平的评价以相应服务费用的合理确定。上述各专业规划设计也有一定的相似性。

一、关于建筑设计收费标准低及被拖欠的报道与呼声日益高涨

二十多年来，关于建筑设计收费标准低、即使在这样的低标准下仍被拖欠设计费的报道与呼声一直不断，而且日益高涨，给人的感觉是这种状况呈现越来越严重之势。以下是近期有关报道中的内容：

当前建筑设计市场的竞争日趋激烈，设计收费与设计服务不相称的问题越来越突出。一些设计单位由于各种原因，尤其是一些水平较低的设计单位，以竞相压价及其 他不正当手段来承揽任务；一些业主也利用这种形势迫使设计单位降低收费以及旷日持久地拖欠设计费；但也有一些业主不想压低设计费，但是却因为对设计成果的 不满而降低或拖欠设计费。这种令人忧虑的状况正呈蔓延之势，严重影响了设计单位的正常运行和设计质量，损坏了公平竞争的市场环境。

目前只有在几个直辖市和经济发达城市、省会城市或者是政府工程，设计合同中的设计费会高一些，大概是工程总造价的2～3％，即使这样离3～5％的国家标准 依然会有很大的差距，与国际上设计费占工程总造价的5～8％的普遍水平相比相差更远。而在中小城市、经济欠发达的省份，以及对一些业主是集体企业、合资和 外资企业、私人企业的，设计费大概只能拿到工程总造价的1.5～2％左右，甚至更低。

有些业主甚至用设计费来定造价，一个项目先确定较低的设计费，然后根据设计费占工程造价的比例推算工程造价，这样从给管理部门审查的设计合同上看，业主确 实没有压价，但是实际的工程造价会高出设计合同合同中是按照正常造价的百分比来预付设很多，业主却不会按照合同条款的规定按照实际的工程造价计费调高设计 费。还有的业主签订“阴阳合同”，送审的合同是按照符合设计收费标准的设计费定的，实际实施的是另一份设计费低于收费标准的合同。

在设计招标时，有些业主将标底费压得很低，即使中标的单位待遇也好不了，甚至直接在投标文件中提出中标的设计费要按设计收费标准打折，有些是打五折，严重的甚至可以打到三折。

设计费目前存在的问题不仅是低廉，还有拖欠问题。拖欠设计费在行业中已经成为了一个司空见惯的现象。不少业主到了该付设计费的时候就一再拖延，有的说我们 这么大的一个公司，怎么会拖欠你们的设计费呢？一定会给你们的；有的说急什么，等工程完工后我们一定支付……于是设计费常常被拖欠几年，有些甚至最终杳无 音讯。有一些业主，从项目开始就故意要拖欠设计费，在与设计单位签合同时，用的是一个公司，而到规划管理部门立项审批的时候，又换成另外一家公司蒙混过 关。到支付设计费时，两家公司互相推委。有的设计单位实际收回的设计费只有合同额的一半甚至30%左右。

虽然设计费被不断地拖欠和打折扣，但作为颇应该有些法律意识的建筑师，却很少有拿起法律武器保护自己的勇敢者，设计者们不会像民工那样，采取过激的办法去 争取拖欠的设计费，他们有时还不好意思去催。他们甚至对于新闻媒体的帮助都非常谨慎。现在的设计任务很多都是来自长期合作的业主，他们与设计公司都是朋友 关系，拖欠一点设计费也被认为是很正常的，等资金回笼后一般都会尽量给一些。但如果把朋友都告上法庭，就相当于自断门路了。

拖欠设计费实际也是一种降低设计费的现象，到了年底一结算，很多项目一平均，设计费占工程造价的比例又大大低于设计合同中的比例了。

二、目前实行的国家收费标准规定的建筑设计收费率保守计算已达3～5％

既然很多人认为设计费占工程造价的收费率大大低于国家标准，那么国家标准的规定究竟是多少？

为了规范勘察设计市场，确保勘察设计质量，保护行业的合法权益，建设部、国家物价局和国家测绘总局在10年前就制规定了建筑设计收费标准。2002年1月 7日，国家发展计划委员会和建设部以计价格（2002）10号文件，联合发布了《工程勘察设计收费管理规定》和修订后的《工程勘察收费标准》、《工程设计 收费标准》，该标准自2002年3月1日起执行。

在《工程勘察设计收费管理规定》中规定，“建设项目总投资估算额500万元及以上的的，勘察设计收费实行政府指导价，建设项目总投资估算额500万元以下 的，勘察设计收费实行市场调节价。”（引用的内容均直接出自该标准，下同）这里总投资估算额即按收费费率计算的设计费的计费额，一般也俗称为工程总造价或 总投资，严格按照各术语的定义和会计计算标准它们是有差距的，但是其差距在签订设计合同计算设计费时一般不被认真区别考虑。

《工程设计收费标准》中最关键的内容，就是工程设计收费基价的规定，即各设计专业统一使用的“工程设计收费基价表”，按照计费额从200万元至 2000000万元（200亿元）分为18个档次，设计费的收费基价也相应地分为18个档次，从9万元到34948.9万元，计费额在各档次之间的，设计 收费基价采用直线插值法计算，据此可推算出，设计收费率4.5％～1.75％。该标准另注明计费额>2000000万元的，以计费额乘以1.6%的 收费率计算收费基价，但是单项建筑工程的计费额很少大于20亿元的，象国家大剧院、中央电视台、国家体育场等总造价几十亿元的已经是很罕见的个例了，因此 可以将计费额20亿元作为建筑工程设计费率常规计算的上限，相应的收费基价为4450.8万元，收费率为2.25％。

“收费基价”只是实际的设计费和设计费率计算的基础，在这个基础上还要附加很多调整的系数，包括专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数，它们 很少小于1的，大多数大于1，这些系数是相乘的关系，多数建设项目的调整系数会大于1，全部建筑工程项目的平均值恐怕没有人仔细统计计算过，保守估计应在 1.1～1.2。

“收费基价”乘以各种系数后，在收费标准中称为“基本设计收费”，指在“工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务收取的费用”。

“基本设计收费”还要加上“其他设计收费”，即“工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计 和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等”，才能成为“工程设计收费基准价”，对于建筑工程就是“建筑设计收费基准 价”。某单项工程如果都不需要这些其他设计服务，“基本设计收费”就等同于“收费基准价”，但是多数建筑工程是需要一项或多项其他设计服务的，全部建筑工 程项目的“其他设计服务费”占“基本设计收费”的平均值，恐怕也没有人仔细统计计算过，保守估计应在1.1～1.2。

从“设计收费基价”到“工程设计收费基准价”，增加了上述两次调整，即1、基本设计收费 = 工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数，2、工程设计收费基准价 = 基本设计收费 + 其他设计收费。两次调整的总体幅度，保守估计也要在1.2～1.3，相应的费率也应从4.5～2.25％，增加到3～5％了。这就是目前实行的国家收费标 准规定的建筑设计收费率。如果不那么保守地估计，这个收费率可能达到4～6％。

收费标准中还有《建筑市政工程各阶段工作量比例表》，供计算不同设计阶段和不同设计专业的设计收费使用。列出了更细分的不同类型的设计（建筑与室外工程、 住宅小区工程、住宅工程、古建筑保护性建筑工程、智能建筑弱电系统工程、室内装修工程、园林绿化工程、人防工程等）中，方案设计、初步设计、施工图设计所 占的工作量占总工作量的比例，大体上方案20～30％，初步设计20％，施工图50～60％。该表还列出了建筑工程全过程设计中三个主要专业的工作量比 例，建筑35～43％，结构24～30％，设备28～38％。该表还特别附注，提供两个以上建筑设计方案，且达到规定内容和深度要求，从第二个设计方案 起，每个方案按照方案设计费的50%另收方案设计费。

从以上种种条文和标准来看，我国的建筑设计收费标准是不低的。与国际上设计费占工程总造价的5～8％的普遍水平相比，相差并不是那么大。

当然，根据收费标准计算出来的“工程设计收费基准价”并不是实际的设计收费。“工程设计收费基准价是按照本收费标准计算出的工程设计基准收费额，发包人和 设计人根据实际情况，在规定的浮动幅度内协商确定工程设计收费合同额。”即在“工程收费基准价”之上，还需要再考虑一些浮动值，才能成为实际的设计收费。

收费标准中列举了两种浮动值的情况：1、采用政府指导价，即《工程勘察设计收费标准》中的收费额的，根据市场情况，可以上下浮动20％；2、勘察设计收费 应该体现优质优价的原则，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，有利于提高建设项目经济效益、环境效益、社会效益的，采用政府指导价的可以上浮至25％。

而在实际中，“上下浮动”则是向下浮动的多，“优质”也很难体现“优价”，总体上估计是要打折的。

三、2003年建筑设计实际平均收费率为3％，并不象报道和呼声中那么低

既然实际的设计收费要按国家标准打折的，那么究竟打的几折？建筑设计行业的平均收费率是多少？

相关的正式统计数据并不多，只有建设部工程质量安全监督与行业发展司每年7月发布的《全国工程勘察设计企业年报情况》，应该是最权威的数据。它是将工程设 计和工程勘察结合在一起统计的，而工程勘察的收费率和工程设计的收费率相差较大，在象本文这样研究的精确度要求不高（误差可在20～30％）的情况下，勘 察设计的收费率基本可以视同建筑设计的收费率。

2004年7月18日发布的《2003年全国工程勘察设计企业年报情况》，可以说是目前最权威的数据了。（2004年的情况统计尚未发布）这个年报 说，2003年全国工程勘察设计咨询行业，行业结构、企业人员队伍进一步发展壮大，圆满完成了各项勘察设计任务，各项业务完成情况、全年营业收入、上交所 得税、人均收入等硬指标均有近五成提高，保持了行业的稳步发展，并取得了很好的经济效益。

具体来说，2003年全国共有勘察设计咨询企业12375个，比上年增加880个；年末从业人员83.32万人，比上年增加7.19万人，其中一级注册建 筑师11730人，为上年的109％，一级注册结构师20769人，为上年的109％。全年完成设计合同额677.43亿元，为上年的123％；施工图完 成投资额19609.03亿元，为上年的105％；完成建筑面积117181万平方米，为上年的114％；承揽国外工程合同总额14.72亿元，为上年的 279％。全年营业收入总计1476亿元，为上年的159％；全年利润总额103.9亿元，与上年相比增长62％；上交所得税24.16亿元，与上年相比 增长54％；人均收入17.47万元，与上年的12.03万元相比，增长45％；全年资产总计1893亿元，与上年的1325亿元相比，增长43％。

这里有些数据（企业数、人数等）是反映了行业的基本状况，有些数据（营业收入、人均收入）的含义不太明确（这反映了统计中的不够严肃和科学，本文不多分 析）。笔者的判断是，“设计合同额”是包含了“勘察合同额”的，因为后者没有单独列出来，正好就把它作为工程设计合同额吧；施工图完成投资额，也就是勘察 设计的所有工程的总造价或总投资；营业收入是包含了勘察设计企业的勘察设计以外的业务的总收入，准确说是产值或营业额，而不是净收入；人均收入等于营业收 入除以从业人员，应该称为人均产值更准确，其中的人包括了非生产性人员和非设计收入。

本文相关的是设计合同额、施工图完成投资额、完成建筑面积等。可以据此计算出以下数据并分析：

1、全国勘察设计平均取费率约为3％（设计合同额/施工图完成投资额），目前实行的国家收费标准规定的建筑设计收费率，按照上文分析为3～5％，平均按4％计算，相当于打七五折。
2、平均每平方米设计费57.81元（设计合同额/完成建筑面积），从全国来看已经不算低了，大城市一般达到60～80元，中小城市20～30元，低于20元的不会占很大的比例。
3、全行业人均收入17.47万元，开始笔者以为是净收入，那可以说是相当高的了。但后来仔细一想，是人均产值，那就不算很高，但也不算低了。

四、所谓建筑设计收费低的实质是设计内容和水平与设计费不相称

通过上述分析可以看出，我国建筑设计收费标准和全行业的实际收费率，并不象很多报道和呼声中反映的那样低，建筑设计行业的状况也不是那么惨。碰到收费高、赚大钱的时候，往往就不说出来了。

就象开发商往往帐面上的利润率并不高，据说只有5～10％，但实际上多数开发商的利润率是50％甚至100％。而建筑设计行业，是一种典型的高智力、低成 本的行业，真正的物质成本也就是房屋、电脑等设备而已，大部分是人力成本，由于设计企业的所有权总的来说颇为模糊，所以人力成本和利润往往难以界定，其利 润率是很难计算的。全行业设计产值的约30％给占人数约90％的普通员工，约30％或更多是给占人数约10％的高层领导或老板。从上世纪90年代以来，建 筑设计行业可以称为暴利行业之一。按照上述年报的数据，人均收入实际是人均产值，真正的人均收入约8.7万元，在所有行业中仍然算是高的。只不过近几年由 于从业人员的增加超过建设规模的增加，导致竞争的加剧，利润率有所降低，象房地产一样有从暴利转向合理利润的趋势而已。

建筑设计的人力成本是弹性很大的。当前建筑设计行业的竞争状况之激烈，可谓各用其招。从建筑设计行业内部、从设计企业和人员来看，也有种种不良甚至恶劣的 行为。对于业主的服务的内容和水平，总是低于业主给予的设计费的相应要求，造成业主的不满，反过来在以后的业务中压低设计费，导致恶性循环。开发商并不是 不知道，在整个项目中建筑师是最值钱的，因为工程项目首先要靠建筑师进行设计，靠建筑师的图纸来实现最终产品；但开发商也知道，在整个项目中建筑师也是最 不值钱的，因为给多少价他都会做，反正总能找得到接受的人。有的工程明明已经和一家设计单位签定了协议，但还是会有别的设计公司以更低的折扣来抢活。开发 商的话道出设计费低廉的缘由之一，也道出了对建筑师设计不尊重的缘由。

一句在建筑设计行业中颇为流行的话是“你便宜我比你更便宜，你图多我比你图更多！”但是业主也明白“一个设计单位的服务好不好，只有在过程中才知道！”图 多是表面现象，华而不实。不少设计单位在与甲方接触之初，使出浑身解数，出方案、讲创意、画效果图；然而一旦签约之后，主创设计师便把眼光放到了新的目标 上，而大量创意落实的工作则交给了经验不足的年轻设计师，进入生产线程序，实施时的服务质量就更难保证。这又形成一个恶性循环。因为采取低价竞争策略，势 必利润摊薄，不可能花太多的人力物力投入到真正的产品落实过程中，因而无法设计创作出精品。而设计创意的庸俗化，又进一步导致了取费的难度，无法获得智力 劳动应有的回报。

为了在恶劣的建筑市场角逐中生存，为数不多的设计精英们不是集中精力放在建筑实施过程中，创造更多的好作品，而是把智慧放在市场开发的谈判场上，力争获取更多更大的订单。这不能不说是建筑设计界的悲哀。

五、要提高建筑设计收费应立足于设计内容的增加和设计水平的提高

行业内很多人认为，从收费标准和实际情况来看，中国的建筑设计取费都太低了。他们希望国家继续提高建筑设计行业整体上的收费标准。这显然是不现实的，因为收费标准刚刚调整过，而且这些标准也只是指导性的。

抛开在建筑设计费的计算和支付中种种主观恶意的情况不说，应该看到也有很多（应该是大多数）业主主观上是好的，希望得到好的设计服务，并支付相应的设计费 的。但是现有的收费标准太粗略，大部分业主并不明白详细的含义，设计单位也难以说清楚。确定某一个建设项目合理的收费，实际难以用一个很粗略的收费标准来 衡量，要考虑的因素太多了。收费标准中的各种档次、附加系数，一方面，对于种种具体情况难以有针对性的合理系数，只能是粗略的系数，另一方面，这些系数实 际意义不大，也不可能很细，即使用附加系数提高一些，但是一打折就没有了。

作为一个建筑师，笔者虽然也希望行业外部环境的改善、业主对于建筑师的尊重，但是更希望行业内部环境的改善，要提高建筑设计收费应立足于设计内容的增加和 设计水平的提高。当然，建筑设计内容和和水平的评价以相应费用的合理确定，如何细化设计服务的内容和水平，是一个很大问题，也是当前值得细致研究的问题。 对于上述混乱状况，众说纷纭，甲方和乙方各说各的理，但是光简单地说说不行，要找到解决问题的有效的办法。具体来说笔者认为可以有以下几点：

1、在争取设计项目、确定设计合同的时候，尽量向业主明确建筑设计内容和水平的要求，争取到相应的合理的设计收费。每个具体建设项目，其设计的原始条件和 业主需要的设计任务情况可以说千差万别，和酒店、饮食一样，价格不同，档次、内容不同。项目的规模大小、使用要求的复杂程度、结构的难易程度、设备的复杂 程度等，外形简单还是复杂，圆的还是方的，每层平面变化大不大，详图、节点多不多，等等。20万平米的单体建筑，比同样外形的10个2万平米的建筑设计要 简单多了，利润大多了。还有设计优良的程度，有的建设项目要突出创意、特色，即要优秀的设计，设计费就要高一些，有的建设项目要一般的设计即可，地段好一 般的设计就能卖出去，设计费就可以低一些。签订设计合同之后，无论设计费用高低，都要提供不低于设计内容和水平要求的服务，在可能的条件下可以主动提供更 多、更优质的服务，争取到更多的设计费，形成良性循环。

2、往往不能只看一个项目的收费高低，即常说的“肥瘦”，要看一年或多年里许多项目的总的情况，有些项目的价值也比不完全能用设计费来体现，一个设计师通 常也是如此，所以某些时候有些建设项目设计费低一些、甚至没有设计费，也是要做的。也就是说某些项目实际设计难度低，按照收费标准计算收费较高，甲方也接 受了，就肥一些，某个项目难度大而项目设计费低了，项目很多的情况下可以互相平衡。而对于某个项目的所有者和使用者来说，设计的难度和设计费设计的高低、 设计成果的优劣，对于项目的影响是大的，直接的，难以用其他项目平衡的。

3、希望提高自己的设计收费的单位，首先要有过好的设计服务，对于这些服务，还要加强案例的研究，加强宣传。一个项目的设计过程，不同方案的比较，最后选 用方案的是否真的最合适，建筑技术的深化、选择，建筑设备、材料对工厂价格的影响，使用面积的效率、使用效果等。要积极向业主宣传、解释，也可向社会宣 传。设计单位要重视宣传，采用合适的宣传的方法。据说国内某顶级大设计院活源不足，每平米20元都愿意做，笔者感到这种状况与其身份不相称，与其长处不相 称。从其技术力量来看，可以做到每平米100元，当然提供的服务问和水平肯定收20元不同。

4、建筑设计者要突出自己在设计内容上的特色，提高设计的水平。某擅长建筑技术和建筑节能提高舒适度的设计师，利用自己的优势，联合外国有专长的建筑师， 参与了一个房地产项目，通过技术的先进和营销的特色，获得了很大的成功，开始设计收费不多，后来找上门的业主增多，设计费也逐渐涨到每平方米收费150元 甚至500元。

5、从整个建筑设计行业来看，要有专门的人员或机构，从第三方的角度，对业主的建筑设计提供咨询顾问服务，从某种角度也可以说是监理，但又有所不同。要成 为业主的真正的咨询中介机构、参谋顾问，以自己的信誉、业绩为保证，参与编写设计任务书，为业主确定建筑设计的内容和水平的要求，以及相应的合理设计费和 设计合同，审核设计成果，自己也合理计算工作量，合理收取服务费。这也是注册建筑师可从事、可发挥优势的新的工作内容之一。